La croissance économique est essentielle. La résilience aussi.

Les décideurs ont longtemps essayé de promouvoir une croissance économique rapide. Mais alors que nous façonnons notre économie post-pandémique, nous devons également renforcer notre résilience économique, tant en Amérique que dans le monde.

L’économie mondiale est devenue de plus en plus vulnérable aux pénuries d’approvisionnement et aux chocs de prix ces dernières années. La pandémie de coronavirus a entraîné de graves perturbations de la chaîne d’approvisionnement, l’activité économique ayant rebondi après la baisse la plus rapide jamais enregistrée dans le commerce mondial. La guerre immorale de la Russie en Ukraine a provoqué des troubles sur les marchés mondiaux de l’énergie et entraîné des flambées des prix d’autres matières premières.

Les experts s’attendent à ce que les chocs d’offre périodiques deviennent plus fréquents. Le changement climatique accélère les phénomènes météorologiques extrêmes, avec des catastrophes plus longues et plus intenses mettant potentiellement à l’écart un plus grand nombre de fermes et d’usines. Ces perturbations affecteront les travailleurs, les entreprises et les ménages dans l’ensemble de l’économie.

Dans un discours prononcé au Michigan au début du mois, j’ai expliqué comment le plan économique de l’administration Biden atténuera ces chocs pour les travailleurs et les entreprises américains. Le plan fournit des solutions à ces chocs d’approvisionnement mondiaux, l’Amérique travaillant avec ses partenaires et alliés du monde entier. Nous avons quatre domaines prioritaires : l’énergie, l’alimentation, le numérique et la santé publique.

Premièrement, la sécurité énergétique. La contribution de notre dépendance mondiale au pétrole au changement climatique est évidente depuis longtemps. Elle nous expose également à des risques géopolitiques. Dans le passé, la Russie s’est présentée comme un partenaire énergétique fiable. Mais il utilise ses exportations de gaz naturel et de pétrole comme outil de coercition géopolitique sur le reste du monde. Lorsque nous et nos alliés réduisons notre dépendance aux combustibles fossiles, non seulement nous nous attaquons à la crise climatique, mais nous renforçons également notre résilience aux chocs comme celui que nous subissons cette année.

À cette fin, le gouvernement vient de mener l’action climatique la plus agressive de l’histoire de notre pays. La loi sur la réduction de l’inflation offre aux consommateurs et aux entreprises des crédits d’impôt qui stimuleront la production d’énergie propre aux États-Unis. Cette législation, ainsi que la loi bipartite sur les infrastructures, devrait réduire les émissions de gaz à effet de serre en : plus d’un milliard de tonnes d’ici 2030, contribuant directement à nos efforts de lutte contre le changement climatique. L’accélération de la transition énergétique propre protégera la planète et rendra l’économie américaine moins vulnérable aux actions d’un autocrate à l’autre bout du monde. Les investissements énergétiques américains apporteront également des avantages significatifs au reste du monde en réduisant le coût des nouvelles technologies énergétiques propres.

Le gouvernement réagit également directement aux perturbations à court terme causées par les actions de la Russie. Le ministère de l’Énergie a libéré une quantité historique de pétrole de la réserve stratégique de pétrole pour renforcer l’approvisionnement en pétrole brut, et par l’intermédiaire de l’Agence internationale de l’énergie, nous avons coordonné avec d’autres pays qui se sont engagés à fournir des dizaines de millions de barils supplémentaires à partir de leurs réserves cette an. Nous avons également accru nos exportations de gaz naturel liquéfié vers l’Europe et créé un groupe de travail conjoint sur la sécurité énergétique avec la Commission européenne.

Enfin, les ministres des Finances du G7 se sont mis d’accord sur un plafonnement du prix du pétrole russe. Notre objectif est de faire en sorte que le pétrole soit acheminé vers les marchés mondiaux à des prix inférieurs tout en réduisant les revenus du Kremlin. Nous ne devons pas laisser Vladimir Poutine profiter d’une guerre qu’il a déclenchée. Le plafonnement des prix du pétrole russe sera particulièrement avantageux pour les citoyens des pays importateurs de pétrole à revenu faible ou intermédiaire. Ce groupe comprend certains des pays les plus pauvres et les plus vulnérables du monde, qui a le plus souffert des retombées à la suite de la guerre russe en Ukraine.

Notre deuxième priorité est d’améliorer la sécurité alimentaire. Les conflits régionaux, le changement climatique et les perturbations économiques du COVID ont entravé la production alimentaire mondiale pendant un certain temps. Mais la guerre illégale de la Russie contre l’Ukraine a transformé la pression sur nos systèmes alimentaires en crise dans de nombreux pays.

Les États-Unis ont pris et continueront de prendre des mesures énergiques pour fournir de la nourriture à ceux qui en ont besoin maintenant. Nos efforts comprennent des interventions d’urgence dans les 2,9 milliards de dollars d’aide supplémentaire à la sécurité alimentaire annoncés hier, en plus des milliards déjà engagés cette année. Nous augmentons également les investissements dans la résilience alimentaire à long terme, notamment en encourageant les pratiques de production qui augmentent les rendements agricoles tout en réduisant les émissions. Nous stimulons des innovations telles que l’agriculture urbaine. Et nous nous concentrons sur la logistique et les infrastructures essentielles – non seulement pour cultiver des aliments, mais aussi pour les stocker et les transporter.

En mai, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et d’autres institutions financières internationales ont publié un plan d’action pour la sécurité alimentaire qui soutiendront les personnes vulnérables et les systèmes alimentaires résilients au climat, contribueront à réduire les pénuries d’engrais et favoriseront le libre-échange. L’administration Biden est extrêmement heureuse que contribuant 155 millions de dollars cette année au Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire, qui utilisera les institutions multilatérales pour faire avancer de nouveaux projets prometteurs, comme fournir aux agriculteurs des semences plus résistantes à la sécheresse, à la chaleur et à d’autres conditions extrêmes. Cela stimulera la production agricole.

Notre troisième priorité est la technologie numérique. Pendant la pandémie, il y a eu d’importantes perturbations de l’approvisionnement en raison de la fragilité des chaînes d’approvisionnement pour les biens critiques, en particulier les semi-conducteurs. Les micropuces étaient si rares que, selon une estimation, la pénurie de l’année dernière a entraîné une perte de production de 240 milliards de dollars aux États-Unis. La production automobile a dû être réduite de millions de véhicules. De plus, l’industrie des semi-conducteurs se caractérise par un risque de concentration extrême. Depuis l’année dernière, la quasi-totalité de la production des semi-conducteurs les plus avancés au monde a eu lieu dans une seule économie d’Asie de l’Est : Taïwan.

Les États-Unis et d’autres pays ont besoin de chaînes d’approvisionnement sûres et fiables pour les semi-conducteurs, qui comptent parmi les technologies modernes les plus fondamentales. Le CHIPS and Science Act récemment adopté établira et développera la production de semi-conducteurs avancés aux États-Unis et constituera un approvisionnement suffisant et stable de semi-conducteurs matures. Les dizaines de milliards de dollars d’incitations du projet de loi pour la fabrication de semi-conducteurs en Amérique réduiront le risque de “points critiques de défaillance” dans la chaîne d’approvisionnement. Cela restaurera la confiance dans le fait que les puces nécessaires à la production mondiale de biens – grille-pain, ordinateurs, machines industrielles de pointe – seront disponibles quand et où elles seront nécessaires.

Notre quatrième priorité est de promouvoir la santé publique. Si rien d’autre, les deux dernières années nous ont appris que les pandémies peuvent se produire. Et s’ils le font, ils peuvent paralyser l’économie nationale et mondiale.

Notre engagement principal était de lutter contre la pandémie de coronavirus. Aux États-Unis, plus de 600 millions de doses de vaccin ont été administrées dans le cadre de la plus grande campagne de vaccination du pays jamais réalisée. Et les États-Unis ont également ouvert la voie aux efforts mondiaux pour partager les doses de vaccin COVID. Nous avons livré plus de 620 millions de doses dans plus de 110 pays. Ces vaccins font partie de notre stratégie de lutte contre le COVID à l’échelle mondiale, qui à son tour contribue à protéger les Américains.

Mais le COVID ne sera pas la dernière menace pour la santé mondiale et notre propre stabilité économique. Notre travail s’étend donc également aux investissements à long terme dans la santé publique. Ces investissements nous permettent de réagir plus rapidement et plus efficacement aux menaces futures. Chez nous, le plan de sauvetage américain a fait un investissement historique dans notre infrastructure de santé publique. À l’étranger, plus tôt ce mois-ci, le G20 et d’autres partenaires, dirigés par les États-Unis, ont lancé un nouveau fonds, hébergé à la Banque mondiale, pour la prévention, la préparation et la réponse à la pandémie. L’objectif du fonds est de fournir un flux de financement ciblé aux pays à revenu faible ou intermédiaire. Jusqu’à présent, les États-Unis et nos partenaires ont promis 1,4 milliard de dollars, et ce n’est que le début.

En ce qui concerne l’avenir, nous avons l’intention de réduire les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement tout en renforçant les liens économiques mondiaux. Le commerce mondial apporte l’efficacité économique. Nous pouvons compter sur de nombreux pays et sommes déterminés à approfondir l’intégration économique avec eux. Cette approche, que nous appelons « friendshoring », nous permet de continuer à élargir l’accès au marché en toute sécurité. Et cela réduit à la fois nos propres risques et ceux de nos partenaires de confiance.

De toutes ces manières, l’administration Biden a fait de la croissance résiliente le cœur de son plan économique. Stimuler la croissance économique est essentiel, mais pas suffisant non plus. La pandémie et la guerre en Ukraine nous rappellent à quel point les circonstances changent soudainement. Nous devons redoubler d’ambition et nous protéger, ainsi que les populations du monde entier, de la volatilité économique à laquelle nous pourrions assister dans les mois et les années à venir.

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